Departamento jurídico
El Departamento Jurídico de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) tuvo un año 2022 de intensa actividad. El Director del Departamento representó a la CNC en diversas instancias nacionales y europeas y brindó asesoramiento y coordinación a las organizaciones miembros. El departamento elaboró informes y circulares, principalmente sobre temas jurídicos relacionados con vivienda, contratación administrativa, homologación, economía, fiscalidad y jurisprudencia.
Durante el año 2022, se destacaron dos situaciones que generaron un alto nivel de actividad. En primer lugar, la finalización de las restricciones relacionadas con la pandemia de Covid-19, lo cual tuvo un impacto significativo en el sector de la construcción. En segundo lugar, la crisis de precios y suministros de materiales debido a la guerra en Ucrania. Desde finales de 2021, se observó un desequilibrio en los precios de los materiales utilizados en las licitaciones, y algunas comunidades autónomas tomaron medidas al respecto.
Requisitos y procedimientos para presentar una declaración responsable en un formulario específico
Como resumen, la declaración debe ser presentada por correo electrónico y debe estar firmada digitalmente con un certificado electrónico válido. La persona que firma debe estar registrada como representante legal en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE). Además, se especifica que solo se aceptarán firmas electrónicas realizadas con un Certificado Digital emitido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre o el D.N.I. electrónico.
Se enfatiza que las empresas en concurso de acreedores no pueden presentar la declaración y que no se aceptan versiones en papel. Si no se dispone de los medios necesarios, se puede obtener una certificación original del Registro Mercantil o enviarla directamente desde el registro en formato electrónico. Las confirmaciones de recepción de las declaraciones se enviarán a la dirección de correo electrónico registrada en el ROLECE.
Se menciona que los empresarios individuales deben presentar su Libro de Inventarios y Cuentas Anuales legalizado por el Registro Mercantil para acreditar su solvencia financiera. Se advierte sobre las consecuencias negativas de presentar declaraciones con información no ajustada a las cuentas depositadas y se mencionan las posibles sanciones, como prohibiciones de contratar y acciones penales.
Además, se hace referencia a la importancia de la información periódica proporcionada a las entidades confederadas en relación con la contratación administrativa. Se destaca la participación en reuniones y comités relacionados con la contratación pública y se mencionan informes y consultas realizadas.
Finalmente, se destaca el servicio de la “Oficina Auxiliar de CNC”; para aclarar dudas y brindar asesoramiento sobre la preparación y tramitación de expedientes y declaraciones responsables. También se mencionan consultas relacionadas con diferentes aspectos de la contratación pública, como la división del contrato en lotes, la revisión de precios y las cláusulas sociales. Se resalta la labor eficiente de la Oficina Auxiliar del Contratista y la gestión mercantil realizada por el Departamento Jurídico.
Programas y medidas relacionadas con el acceso a la vivienda en España
Estas medidas son parte del Plan Estatal para el acceso a la vivienda 2022-2025. A continuación se detallan los programas mencionados:
Programa 1: Subsidiación de préstamos convenidos. Proporciona ayudas para el pago de las ayudas de subsidiación de préstamos convenidos a personas que tienen derecho a recibirlas.
Programa 2: Ayuda al alquiler de vivienda. Facilita el acceso al alquiler de viviendas o habitaciones a personas con bajos recursos económicos a través de ayudas directas a los inquilinos. Se establecen requisitos de ingresos y límites de renta.
Programa 3: Ayuda a personas vulnerables. Proporciona soluciones habitacionales inmediatas a víctimas de violencia de género, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables. Se incluye el alquiler de viviendas públicas o privadas a precios asequibles.
Programa 4: Ayuda a personas arrendatarias en situación de vulnerabilidad sobrevenida. Concede ayudas para el pago del alquiler a personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad económica. Se establecen requisitos de ingresos y límites de renta.
Programa 5: Ayuda a personas jóvenes y al reto demográfico. Facilita el acceso al alquiler de viviendas a personas jóvenes con bajos recursos económicos y contribuye a la recuperación de la población en municipios pequeños. También incluye una opción de subvención para la
adquisición de vivienda en municipios pequeños.
Estos programas se financian a través de los Presupuestos Generales del Estado y se distribuyen entre las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. Cada programa tiene requisitos y procedimientos específicos para acceder a las ayudas, y las comunidades autónomas pueden convocar procedimientos de concesión de forma continuada y permanente.
Programas de ayuda relacionados con viviendas y accesibilidad
Programa de Rehabilitación de Viviendas: Proporciona ayudas de hasta 8.000 euros por vivienda para sufragar hasta el 75% de los costos de obras de adecuación. Las comunidades autónomas pueden arrendar estas viviendas a personas cuyas rentas anuales no superen 3 veces el IPREM, priorizando a víctimas de violencia de género, trata de personas, personas en situación de desahucio, personas sin hogar y otras personas vulnerables.
Programa de Alquiler de Viviendas Libres: Promueve la disponibilidad de viviendas vacías para alquiler asequible o social. Las personas o entidades propietarias de viviendas pueden cederlas a las comunidades autónomas o entidades locales para ser destinadas al alquiler social. Las viviendas se alquilarán a un precio social determinado por la comunidad autónoma, que no puede superar los 400 euros por vivienda y mes.
Programa de Mejora de la Accesibilidad: Fomenta la mejora de la accesibilidad en viviendas unifamiliares, edificios de viviendas y viviendas en edificios residenciales. Se otorgan ayudas a propietarios, comunidades de propietarios, empresas constructoras y entidades que realicen obras para mejorar la accesibilidad, como la instalación de ascensores, rampas, productos de apoyo y elementos de comunicación.
Programa de Erradicación de Zonas Degradadas: Financia actuaciones integrales para la rehabilitación de viviendas, renovación urbana, realojos y gastos de gestión en áreas degradadas, incluyendo zonas con chabolismo e infravivienda. Las ayudas se otorgan a quienes asuman la responsabilidad de la ejecución de la actuación.
Programa de Ayuda al Pago del Seguro de Protección de la Renta Arrendaticia: Concede ayudas para un seguro que cubra el impago de rentas de alquiler. Los beneficiarios de las ayudas pueden ser personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad.
Cada programa tiene requisitos específicos y establece límites máximos para las ayudas concedidas en cada caso.
Disposiciones y medidas relacionadas con la demolición, gestión de residuos de construcción y demolición
Demolición y gestión de residuos:
Se establece que los residuos generados durante la demolición deben ser retirados y manejados de manera segura, especialmente el amianto.
Se fomenta la demolición selectiva y obligatoria a partir del 1 de enero de 2024, garantizando la retirada de ciertas fracciones de materiales.
A partir del 1 de julio de 2022, los residuos de construcción y demolición no peligrosos deben ser clasificados en diferentes fracciones, como madera, minerales, metales, vidrio, plástico y yeso.
Se promueve la clasificación de elementos susceptibles de ser reutilizados, como tejas y elementos estructurales.
Se establecerá la obligación de disponer de libros digitales de materiales empleados en nuevas obras de construcción.
Declaración de suelo contaminado y régimen sancionador:
La declaración de suelo contaminado puede llevar a la suspensión de los derechos de edificación y otros aprovechamientos del suelo hasta que se realicen las medidas de descontaminación.
Se requiere un certificado del Registro de la Propiedad que indique que la construcción se encuentra en suelo contaminado antes de iniciar las obras en una zona contaminada.
Se actualiza el régimen sancionador, tipificando infracciones y sanciones relacionadas con la responsabilidad ampliada del productor y el abandono de basura.
Jurisprudencia y resoluciones administrativas:
El Departamento Jurídico realiza un seguimiento de las novedades jurisprudenciales y las comparte con las entidades confederadas.
Se mencionan varias sentencias relevantes, como la relacionada con el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana y la interpretación de los costes de cobro en contratos con la Administración.
Departamento Internacional:
El Departamento Jurídico se encarga de asuntos internacionales en el ámbito de la Pequeña y Mediana Empresa y asiste a las reuniones de la European Builders Confederation (EBC).
La EBC participa en la “Alianza Construcción 2050" y realiza propuestas para la recuperación económica después de la crisis provocada por la guerra de Ucrania.
La EBC también colabora en la tramitación de procedimientos a nivel europeo y emite observaciones sobre contratos públicos y el Plan de Acción de la Nueva Economía Circular de la Comisión.
Otros:
Se presentan aportaciones en consultas y trámites públicos, se asiste a reuniones de la CNC y se participa en comisiones de CEOE y el Comité Económico y Social (CES).
